欧盟总部比利时
欧盟总部比利时：
欧盟如今拥有法国、德国、意大利等28个会员国和24种官方语言，是世界上最大的经济实体，也是世界上经济最发达的地区之一。
欧盟的建立不仅加速了欧盟成员国之间一体化的进程，也促进了成员国内部经济发展和欧洲整体国际地位的提高。
▲欧盟的28个成员国分布图
▲欧盟的28个成员国分布图
作为欧洲最大的区域性国际组织，它的总部却不在法国、德国等欧陆大国，而是设置在小国比利时的首都布鲁塞尔。
在欧洲的众多大国和众多历史名城中，为什么比利时的首都布鲁塞尔能够脱颖而出成为欧盟的总部？
一、比利时：欧盟元老国之一
第二次世界大战给欧洲带来了毁灭性的打击。这场人类史上最残酷的战争，不仅让德意等战败国遭到重创，也让英法等传统大国受到了严重削弱。随着欧洲各大国的普遍衰落，美国和苏联成为了世界的两个超级大国。
战后，过去由欧洲主导的国际格局，也被美苏的两极格局所取代。
▲战后惨遭战火破坏的欧洲城市
▲战后惨遭战火破坏的欧洲城市
美苏两个超级大国由于在意识形态、国家利益对立，从战时的盟友变成了战后的对手。美苏为了争夺世界霸权，在全球各个领域展开了全方位的博弈。
▲战后美苏欧洲争夺势力范围的漫画
▲战后美苏欧洲争夺势力范围的漫画
在美苏的全方位博弈中，欧洲成了主战场，欧洲西部为美国的势力范围，而东部则为苏联的势力范围。西欧各国不仅仅在二战中实力被普遍削弱，战后更是出现了各种经济危机。
在战后初期，西欧各国在美国马歇尔计划的帮助下才逐渐度过危机，因此，他们在战后初期只能唯美国马首是瞻。
▲美苏对峙的示意图，红色为苏联势力范围
▲美苏对峙的示意图，红色为苏联势力范围
随着西欧经济的恢复，他们意识到了，要想真正摆脱经济和政治上对美国的依赖，以及对抗苏联的敌意，必须联合起来组建经济政治实体。
其中，荷兰、比利时和卢森堡三个小国在地理上是邻国，又夹在英德法之间，他们最先采取了抱团的方式以争得自己的地位。
▲荷比卢联盟（深绿色部分）,他们因为夹在英法德丹之间，需要抱团取暖
▲荷比卢联盟（深绿色部分）,他们因为夹在英法德丹之间，需要抱团取暖
1948年，荷兰、比利时和卢森堡三国建立了旨在免除关税，开放原料、商品的自由贸易经济同盟，这被认为是欧洲战后走向联合的开始。三个小国建立起来的经济同盟力量弱小，要想实现欧洲的联盟就要把经济大国、强国拉进来才能建立起强大的经济同盟。
这就要处理好德国和法国之间的关系了。1950年，时任法国外长的舒曼提出“舒曼计划”，主张把当时德法重工业的基础煤炭钢铁联合起来，建立一个煤钢联营共同体。该计划得到了法、意、德、荷、比、卢的支持。1951年，6国签订了为期50年的《关于建立欧洲煤钢共同体的条约》。
建立煤钢共同体是欧洲国家联合的第一步。但各国之间的关税障碍，不同的进出口门槛依然阻碍了欧洲各国之间经济的交流互通，仅仅建立煤钢共同体是不够的。
当欧洲煤钢共同体的尝试取得了成功之后，6国外长决定把将煤钢共同体的原则推广到其他经济领域，并建立共同市场。1958年，西欧6国在意大利首都罗马签订了《罗马条约》，决定建立欧洲经济和原子能共同体。
在煤钢共同体的基础上，西欧实现了进一步合作。
▲1957年，《罗马条约》签订，欧洲经济、原子能共同体成立
▲1957年，《罗马条约》签订，欧洲经济、原子能共同体成立
万事俱备只欠东风。只有把煤钢、经济和原子能三者联合起来，才能实现真正的欧洲联合。
在比利时外长吉恩-瑞伊的推动下，1967年，6国外长在比利时首都布鲁塞尔签订了《布鲁塞尔条约》，将三个共同体统一。自此，欧共体成立。
《布鲁塞尔条约》签订，西欧6国建立欧共体
▲《布鲁塞尔条约》签订，西欧6国建立欧共体
从荷比卢经济同盟到欧共体建立的近20年，比利时始终是欧洲一体化的坚定的支持者和推动者，也是欧盟的创始国和初始会员国之一。这就为欧盟选址定在比利时提供了有利的支持。
二、平衡大国关系
比利时首都布鲁塞尔能够成为欧共体总部所在地，除了比利时的创始国地位之外，还有一个重要的原因就是平衡大国关系的需要。
如果一个区域性国际组织的总部放在某个大国境内，那么该国就有条件对其加以影响。而该组织内一旦拥有多个大国，且总部放在某个大国境内，势必会引起其他大国的不满，这样反而不利于区域一体化的进程。
欧共体的六个创始国中，法国、联邦德国和意大利是三个最有影响力的大国。其中，法国是欧洲大陆的传统强国，比德国、意大利的大一统历史要久远，而且法国是战胜国，在战后的地位非常高。
戴高乐上台以来，一直致力于法国作为欧洲的领导者。
在戴高乐看来，西欧6国当中，意大利影响力不足且是战败国；德国虽然经济实力强劲，但战败国的地位让它领导欧洲名不正言不顺。比、荷、卢又是小国，谈不上领导地位，欧共体的总部应该放在法国。
▲戴高乐认为面对美苏在欧洲的争夺，欧洲国家必须联合起来，欧洲联合，必须以法国为主导
▲戴高乐认为面对美苏在欧洲的争夺，欧洲国家必须联合起来，欧洲联合，必须以法国为主导
戴高乐的野心很快引进了德国、意大利的警觉。德国和意大利担心法国重新控制欧洲，话语权下降，因此坚决反对把总部放在法国。当时二战的阴影尚未散去，因此，其他国家又担心把总部放在德国和意大利，德意会借助欧共体重新控制欧洲。
为了平衡西欧各大国之间的关系，加快欧洲一体化的进程。比利时、荷兰和卢森堡就成为了欧共体总部的候选地之一。相比于德法意三国，荷兰、比利时和卢森堡是小国，他们很难控制欧共体进而对欧共体施加影响。
1967年，西欧6国外长在比利时首都布鲁塞尔签订《布鲁塞尔条约》，决定将欧共体总部设置在了布鲁塞尔。
欧共体进行了三轮扩军后，欧共体从6国变成了12国。1991年，欧共体12国签订了《马斯特里赫特条约》。1993年，该条约生效。这就意味着欧洲正式从欧洲共同体向欧洲联盟转变，欧洲联盟取代了欧洲共同体，成为了一个经济、政治实体。
▲欧共体12国签订《马斯特里赫特条约》，欧盟诞生
▲欧共体12国签订《马斯特里赫特条约》，欧盟诞生
虽然名称上经历了欧共体到欧盟的变更，成员国也由最初的6国到今天的28国，但是布鲁塞尔自1967年被确立为总部以来，就从来没有变过。
▲欧盟总部大厦
▲欧盟总部大厦
法德之前争取总部的努力虽然没有成功，但却在其他机构的设置中作出了妥协。这就形成了尽管欧洲联盟的总部设置在布鲁塞尔，但非所有的欧盟机构都在布鲁塞尔的局面。比如欧洲议会总部设在了法国的斯特拉斯堡；欧洲央行总部设置在德国的法兰克福。
▲欧洲议会总部：法国斯特拉斯堡
▲欧洲议会总部：法国斯特拉斯堡
三、比利时凭优势胜出
从1967年成立欧共体到现在的欧盟，布鲁塞尔始终是这个组织的中心。欧洲各国选中比利时作为欧盟总部的所在地，还是基于其重要的历史原因和现实的选择。
首先，比利时位置相对适中。它地处西欧的十字路口，在战争年代，它是兵家必争之地。在和平时期，随着科技的发展，比利时拥有发达的铁路、公路交通，可以作为桥梁沟通各国。
比利时处于西欧各大国的十字路口，在和平年代又处于各大国保护之中，是相对安全的中心
▲比利时处于西欧各大国的十字路口，在和平年代又处于各大国保护之中，是相对安全的中心
在欧洲共同体成立的时候，正值美苏冷战刚刚拉开帷幕的时候。荷兰的国土虽然有4万平方公里，略微大于比利时。但是荷兰的国土面积中，四分之一的国土在海平面以下，全境为低地。
荷兰虽然也处于西欧的十字路口地带，但是它全境海拔较低，容易被攻破
▲荷兰虽然也处于西欧的十字路口地带，但是它全境海拔较低，容易被攻破
当苏联军队入侵时，一旦把欧共体总部放在荷兰，那么总部将很容易被攻破。与荷兰相比，比利时的地形相对较高。虽然西北部也是以平原为主，但东部的阿登高原可以作为防御阵地，防止敌人入侵。
比利时东南部的阿登高原地区，可以作为防御阵地
▲比利时东南部的阿登高原地区，可以作为防御阵地
其二，在欧共体创始三国中，卢森堡国土面积太小，只有0.2万平方公里，属于袖珍小国，人口只有60万。如果把欧共体总部设在卢森堡，卢森堡可能难以难以承担国际会议等大型项目。比利时面积3万平方公里，人口有1000多万。相比卢森堡，比利时更具有承办国际会议的能力。
卢森堡（深绿）太小，很难承担重任
▲卢森堡（深绿）太小，很难承担重任
其三，比利时不仅仅地理上是英法德的十字路口，在文化上也是西欧的十字路口。拉丁文明和日耳曼文明，以及基督教的两大派别—天主教和新教都在这里交汇。
地处大国地理和文化十字路口的比利时，历来是大国争夺的目标。
1815年的维也纳会议规定了比利时并入荷兰。但人为的统一反而使得矛盾加剧，比利时脱离荷兰独立的声音从未停止过。在经过了20多年的抗争后，1839年，为了在这一地区维系欧洲的平衡，欧洲列强同意了比利时独立。
1830年，比利时布鲁塞尔市民起义，反抗荷兰起义的油画
▲1830年，比利时布鲁塞尔市民起义，反抗荷兰起义的油画
独立之后的比利时以首都布鲁塞尔为界，北部为弗拉芒大区，居民讲荷兰语。南部为瓦隆大区，居民讲法语。因此，比利时形成了荷兰语和法语并立的局面。
首都布鲁塞尔成为了荷兰语与法语双语并立的城市。欧盟将总部设置在布鲁塞尔，就不愁双语甚至是三语人才，对于一体化的欧洲来说，交流起来就更加便利。
比利时语言分布示意图，南部为法语区，北部为荷兰语区，首都布鲁塞尔为双语区
▲比利时语言分布示意图，南部为法语区，北部为荷兰语区，首都布鲁塞尔为双语区
从欧共体到今天的欧盟，从最初的6国到今天的28国，虽然欧盟在半个多世纪有过这样那样的磕磕碰碰，却在总部和机构的设置上找到了最佳的平衡点，推动着欧洲向着一体化的方向继续前行，也让世界听到了欧洲的声音。
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发表于 2019-9-16 05:12
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